做好新時代公安執法工作

離不開信息化、智能化的支撐

如何讓民警

執法辦案“智慧化”

公平正義“看得見”

這里交上了一份答卷

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近年來，山東省濟南市公安局圍繞執法權力運行機制和執法管理監督制約體系，以大數據為根本，依托省廳執法綜合應用平臺，加強濟南公安執法辦案閉環管理系統的建設應用，努力推動執法工作從信息化向智能化、智慧化轉變。

2020年，由行業領軍企業高新興科技集團為濟南公安量身打造的執法辦案閉環管理系統，正式上線運行。該系統通過融合大數據、機器學習、人工智能、微服務等前沿技術，實現了“工作即采集、采集全共享、流程無斷點、協作無縫隙、全程有支撐、操作有記錄、過程有監測、結果有評價”的建設效果。該系統以民警滿意為出發點，對執法辦案系統進行升級優化；以提質增效為著力點，將執法智能監督管理落到實處；以數據賦能為突破點，強化執法大數據應用。

合成化作戰打破壁壘  為執法人員減負增效

濟南執法辦案閉環管理系統本著“減負、增效”原則，著眼于專業化服務、實戰化應用，簡化審核審批流程，減少民警應用操作，增加文書制作、證據采集推薦等智能化應用功能，讓信息多跑路，讓民警少跑腿，為民警提供更加高效、便捷的應用體驗。

推進橫向互聯

對接指揮、監管、網警、人口等12個警種17個部省級業務系統，執法活動全量數據進入平臺，警情流轉、監管業務、網警審批、信息查詢實現網上高效協同。如，閉環系統與人口支隊標準地址數據對接，在閉環中通過標準地址采集，自動獲取發案地點信息，規范了采集錄入，對以后執法辦案的分析研判提供有力數據支撐。 

推進縱向互聯

各分縣局執法辦案管理中心系統與閉環系統全程打通，數據實時流轉、問題同步推送。鼓勵基層創新，歷下分局“一碼清”系統、槐蔭分局掃碼案件進度查詢系統、長清分局信用體系平臺均已對接閉環系統，并在全市推廣應用。

推進內外互聯

以山東省跨部門大數據辦案平臺試點應用為契機，對接政法跨部門辦案平臺，打通公檢法司業務壁壘，系統可與監管支隊看守所和拘留所系統對接，實現送押的嫌疑人信息網上流轉，同時監管數據回傳至閉環系統。設置審查逮捕、移訴、一審公訴功能模塊，及時將閉環文書、電子卷宗、涉案財物信息發送到檢察院，并接收檢、法反饋數據，確保刑事訴訟依法及時高效推進，杜絕執法風險。

首創警情自動分流

與此同時，為了最大限度為民警減負、增效、提能，該系統首創警情自動分流，應用人工智能NLP技術，建立警情識別模型，自動抽取、識別、匹配、分流110警情。升級智能輔助，提供案件全流程引導圖，建立證據指引和智能審查模型，完善應用電子卷宗、智能筆錄、遠程訊問等輔助功能。

合成作戰快速響應機制的建立，基于調用各部門力量資源，變單兵作戰為協同作戰，方便基層民警一站式辦案需求，強化執法辦案“一網融合”，提升執法閉環協同辦案水平，融合各業務警種海量數據和服務資源，解決了長期困擾基層的執法辦案資源分散等執法痛點，有效提升了執法效能。

全程化執法監督管理  展現“陽光警務”新形象

長期以來，有案不受、有案不立、立案不查、管轄推諉、案件處理不及等執法辦案問題嚴重影響公安機關執法形象和公信力。

針對這一現狀，濟南公安通過閉環系統管理中的親臨報警登記入口多樣化和案管三級巡查兩大亮點應用，讓執法過程中不留盲區和死角，展現“陽光警務”。

設置多樣化親臨報警登記入口

除了執法閉環系統中警情登記功能外，全市各派出所均設置親臨報警二維碼，通過濟南市公安局E警通平臺，報警人可通過手機微信掃描二維碼進行報警，二維碼報警內容實時對接至公安網閉環系統。有效避免了人為干預，最大限度預防執法風險。通過派出所的接報警一體機、身份證識別一體機等硬件設備，當事人可自助報警，報警內容實時對接至公安網閉環系統，實現警情數據強制入軌，從而有效解決有警不接的難題。

設置執法巡查模塊

另外，在執法辦案閉環系統中設置執法巡查模塊。對警情、案件開展巡查發現的問題，直接推送至辦案民警，并抄送下級案管中心（室），整改后逐級反饋審核。設置積案“清倉”模塊，對積案清理進度實時統計、智能分析、自動篩查，實現智能化動態管控。

設置案件管轄爭議模塊

首接責任單位提交申請，擬接收單位提交意見，業務警種確定管轄；案件類型跨業務警種的，增加法制審核環節，明確業務警種責任，提高爭議解決效率。

設置考核評價模塊

增設辦案績效、行政快辦、數據匯總等考核流程，優化統計分析功能，考核成績智能提取，考核明細自動推送辦案單位。同時，設置監督整改模塊，監督整改通知書、整改反饋內容、問責情況等全部在系統流轉。

智能化執法服務保障  打造安全規范執法環境

為了打造高效、智能、安全的辦案基地，優化規范執法環境空間，執法辦案閉環管理系統在原有網上執法辦案流程管控的基礎上，新建辦案區、涉案財物、案件案卷等管理模塊，實現一個數據庫基礎上的“警情、案件、財物、場所、卷宗”等執法要素全方位、全流程監管。

涉案財物系統

涉案財物系統實現了案件相關物證的入庫、保管、處理的管理功能、實現案件相關款項的管理功能并與案件系統關聯。

案卷信息線上管理

案卷信息線上管理通過技術創新推動案卷保管模式變革，再造管理流程，提供案卷登記、案卷入庫、案卷出庫、實時預警、智能流轉等功能，打造線上線下一體的案卷管理體系。

法制業務線上辦理

法制業務線上辦理，實現執法監督整改線上下發和反饋，包括呈請執法監督整改報告書、執法監督整改通知書、執法問題整改（反饋）、執法過錯認定意見書、執法過錯責任追究決定書等。

移動警務商店

在濟南市公安局配備的警務通手機的移動警務商店中，通過移動執法APP實現了移動審批功能，領導在外即可完成法律文書審批，同時在移動端實現了掃碼登錄、證據材料上傳、案件查詢等功能。

閉環系統場所管理實現了對接濟南市各分縣局、各派出所建設的辦案場所數據，實現場所數據的統一管理，包括公安機關管轄的刑事案件、行政案件的全要素網上記載、全流程網上運轉等功能。最大程度減少人為干預，體現新時代執法管理的標準化、規范化、智能化、實戰化。

濟南執法辦案閉環管理系統提出了以閉環系統中的人、案、物為常量數據，以警情、案件、場所、卷宗、視頻、財物等為要素的執法監督管理要求，各個要素為子模塊或者子系統，通過各個子系統的微循環和執法監督規定動作、監督點結合，形成符合濟南市公安局執法監督要求的本地化應用系統。

嚴格規范公正文明執法，是維護人民合法權益、實現社會公平正義、推進法治中國建設的客觀要求。高新興公司將持續深化執法信息化建設，助力推動執法規范化建設，提升執法工作的法治化水平和執法公信力。

文章來源：中國警察網